搜狐产业新区专栏持续收紧的国家土地宏观也不能阻挡地方开发区扩容升级的步伐。有关开发区、高新区的扩容升级到了一个新的顶峰。以安徽省为例,目前有五家开发区和高新区正在准备申请成为一等别开发区和高新区。2011年铜陵、滁州、池州三家经开区已获批升为一等别经开区。截至目前,安徽省已有12个一等别开发区。【本文特别供稿:民间独立智库安邦】

从全国范围内看,一大批开发区和高新区均升级成功,更多的亦正在申请中。以山东为例,官方数据显示,经过前一轮的“跑部行动”,山东省一等别经济技术开发区达到9个。2月20日公布的《2012年河南省对外开放和大招商工作专项方案》明确提出“加大一等别、省级开发区建设力度,支持具备条件的一等别、省级开发区扩区和调整区位,支持符合条件的省级开发区申建一等别开发区”。

科技部火炬核心主任赵明鹏在“深圳高新区成立十五周年座谈会”上表示,目前40-50家申请升级一等别高新区。不仅为数众多的高新区希望升级为一等别,市级高新区也正努力成为省级。资料显示,广东省内21个地级市中有20个地级市已经设立了省级乃至一等别高新区。

地方政府之所以如此热衷开发区和高新区追逐升级,表面看是为了享受更为优惠的政策,其更大的动力还在于借助扩区争夺土地空间。以广东仲恺高新区为例,从2011年年初开始,惠州对仲恺高新区进行扩区,将周边一些乡镇和部分基地并入,面积由原来的12.9平方公里扩大至320平方公里。在当前国家持续收紧土地的宏观形势下,开发区升级扩容成了地方获取土地空间的不二法门,不过根据过往开发区盲目发展的教训,如不加制止,盲目扩大开发区不仅会造成土地资源的极大浪费,这种“城中城”的模式也会给城市发展带来灾难性的后果。

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